Районна избирателна комисия София 23

• РИК
• Решения

Районна избирателна комисия София 23

---

РЕШЕНИЕ
№ 104-ПВР/НС
София, 08.11.2021

ОТНОСНО: Жалба от Виктор Димчев Маджаров относно нарушение на чл. 183, ал.2 от ИК по отношение на агитационни материали върху билбордове и в социалните мрежи

 

В РИК-23 София по електронна поща е постъпила жалба от Виктор Димчев Маджаров, препратена от ЦИК на 05.11.2021г. в 21.27ч. за произнасяне по компетентност. Жалбата е заведена с Вх.№ 232/06.11.2021г. в общия регистър на РИК 23 София-град и вх. № 2/06.11.2021 г. в 09:10 ч. в регистъра на жалби и сигнали на РИК 23 в изборите за президент и вицепрезидент на републиката и за народни представители на 14 ноември 2021 г.

В жалбата се излагат данни и твърдения за допускане на нарушение на разпоредбата на чл. 183, ал. 2 от ИК от кандидат-президентската двойка Румен Радев, Илияна Йотова, на Румен Радев самостоятелно, на КП „Демократична България-Обединение“, ПП „Възраждане“ и Коалиция „Изправи се! Ние Идваме!“ чрез разпространение на агитационни материали в нарушение на ИК във Фейсбук и чрез поставяне на агитационни материали върху билбордове без надпис „Купуването и продаването на гласове е престъпление“, или без същия да е поставен в обособено поле, както и оплаквания по отношение размера на надписа върху материала.

На първо място, тъй като жалбоподателят не обосновава правния си интерес от подаване на жалба, РИК-23 следва да приеме и разгледа препратеното като сигнал, отнасящ се както към изборите за президент и вицепрезидент на републиката, така и към тези за народни представители.

По отношение снимков материал /под формата на скрийншот от социалната мрежа Фейсбук/, РИК 23 следва да съобрази, че съгласно § 1, т. 15 от ДР на ИК и т. 8 от Решение № 645-ПВР/НС от 29.09.2021г. на ЦИК не са медийни услуги социалните мрежи (фейсбук, туитър и други подобни) и личните блогове. В случая разпространяването на изображения, текстове и аудио-визуални материали в социалните мрежи съгласно § 1, т. 15 от ДР на ИК са извън обхвата на контрол за проверка на законосъобразност от избирателните комисии съгласно Изборния кодекс и не подлежат на разглеждане. Такава е и практиката на ЦИК по сходни случаи (Решение №2245-НС от 17.03.2021г.), поради което в тази си част сигналът следва да бъде оставен без разглеждане.

От приложения снимков материал с посочени адреси е видно, че част от билбордовете са разположени в обхвата на РИК 23 София /район Младост, район Лозенец, район Витоша/ и в тази си част подлежи на разглеждане с оглед компетентността на комисията съгласно правилата на Изборния кодекс.

Трайно установена практика е, че никъде в ИК не е разписано нормативно задължение на РИК да прави проверки на място /за каквито принципно се съставят констативни протоколи от лица, натоварени нормативно с тези правомощия-в случая такива лица няма определени нормативно/ относно изложеното в жалбите и сигналите за незаконна агитационна дейност, респ. да прави оглед на конкретните места, за които се твърди наличието на незаконно поставяне на агитационни материали. Липсата на нормативно задължение на РИК за проверки на място е оправдано с оглед бързия характер на производствата по ИК. Предвид на това и РИК следва да се произнесе на база материалите, съдържащи се в преписката.

Съобразно така установената и изложена фактическа обстановка и като разгледа сигнала в частта относно билбордовете РИК 23 – София град направи следните правни изводи:

Съгласно НАРЕДБА за преместваемите обекти, за рекламните, информационните и монументално-декоративните елементи и за рекламната дейност на територията на Столична община, тези рекламни съоръжения не са собственост на СО, а разрешения за поставянето им се издава на лица и фирми, заявили искане и изпълнили процедурата по чл. 24-26а от Наредбата. В този смисъл, налице са търговски отношения по наемане на рекламни площи - частна собственост, които не са предмет на регулация от изборното законодателство, в частност ИК. По този повод е налице константна практика на РИК 23 (влязло в сила Решение № 19-ПВР/НС от 08.10.2021г.; и влязло в сила Решение № 116-НС от 08.07.2021г.), както и на РИК 24 (Решение № 88 от 03.07.2021г., потвърдено с Решение № 418 от 07.07.2021г. на ЦИК). ЦИК приема в сходни случаи, че става дума за отношения между политически субект /партия, коалиция, инициативен комитет, кандидат/ и търговско дружество, свързани с наемане на рекламни площи, които се явяват частна собственост, и не могат да бъдат предмет на регламентиране в Заповед № СОА21-РД09-1315/07.10.2021 г. на кмета на Столична община. С оглед на това не може да бъде направен извод, че се касае за нарушение на заповедта на Столична община и Изборния кодекс, за което да се наложи административно наказание по смисъла на ИК, или да се приложи принудителна административна мярка за отстраняване на агитационни материали от страна на компетентни органи на местната власт.

В допълнение, и в изпълнение на функциите си по спазване разпоредбите на ИК във връзка с разпространение на агитационни материали, РИК 23 потвърждава свое принципно становище, изразено в Решение № 116-НС от 08.07.2021г. на РИК 23.

Съгласно разпоредбата на чл. 183, ал. 1 ИК, § 1, т.17 от ДР на Изборния кодекс безспорен факт е, че поставените материали на билбородовете са агитационни. Като такива следва да отговарят на изискванията на ИК. Видно от снимковия материал всички изображения върху билбордовете съдържат информация, че „КУПУВАНЕТО И ПРОДАВАНЕТО НА ГЛАСОВЕ Е ПРЕСТЪПЛЕНИЕ!“, посочена в ясно отличаващо се и видимо обособено поле, което кореспондира със смисъла и духа на закона.

Въз основа на констатираното се явява необосновано и неоснователно твърдението за разпространение на агитационни материали в нарушение на разпоредбите на Изборния кодекс.

При така изяснената фактическа обстановка и на основание чл. 72, ал. 1, т. 20 от ИК и Решение № № 645-ПВР/НС от 29.09.2021г на Централната избирателна комисия, Районна избирателна комисия в Двадесет и трети район – София (РИК 23)

Р Е Ш И:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ сигнала в частта за твърдения за нарушения на ИК, чрез публикации в социалната мрежа „Фейсбук“.

НЕ УСТАНОВЯВА НАРУШЕНИЕ на чл. 183, ал.2 от ИК, описано в сигнал с вх. № 232/06.11.2021 г. в общия регистър на РИК 23 София и вх. № 2/06.11.2021 г. в 9:10 ч. в регистъра на жалби и сигнали на РИК 23 в изборите за президент и вицепрезидент на републиката и за народни представители на 14 ноември 2021 г., подаден от Виктор Димчев Маджаров, по отношение твърдения за нарушение на чл. 183, ал. 2 от ИК чрез поставени агитационни материали върху билбордове.

Решението на РИК подлежи на оспорване пред ЦИК по реда на чл. 73 от ИК.

Председател: Живка Василева Котева

Секретар: Полина Василева Витанова

* Публикувано на 08.11.2021 в 17:14 часа